说说甘肃生产加工食品小作坊许可制度的前世今生PS已于7月被叫停

lmr414 · 发表于 2012-7-10 11:39

甘肃卖馒头需行政审批红头文件被叫停

（来源网站http://news.xhby.net/system/2012/07/10/013728866.shtml）“加强监管绝不能成为乱设行政审批的借口。”甘肃省启动“效能风暴行动”后，在全面治理行政审批制度中开出首份“禁令”，“暂行”了14个月的《甘肃省生产加工食品小作坊加工许可管理暂行办法》被省政府法制办叫停。
　　甘肃省质量技术监督局今天发出通知，承认该“暂行办法”在许可和处罚设定上缺少上位法依据，立即停止执行。
　　食品安全问题一直是社会舆论关注的焦点。去年4月1日，省质量技术监督局启动实施“食品加工小作坊许可证管理制度”，并在有关“红头文件”中明确表示，“要对商场、超市、零售商店和摊点以外，同时具有固定加工场所和固定工艺流程、传统低风险的小作坊和食品摊贩实施加工许可管理”。

   PS:在这里说说我所了解的馒头许可文件的真实情况。在这里不说次文件立法的正确与否。

   前几天和质监的同学一起吃饭了解了这个所谓馒头文件的执行情况及状况，还讨论过以后的留存问题。我当时告诉他迟早要取消。他也赞同了我的看法。这个所谓的馒头文件是食品处某位处长一人起草，由甘肃质监局批准下发给各个地县局进行执行的。一年多来执行效果一直不显著，原因是大家的比较排斥，据说一看到质监的人来了所有的馒头店直接就关门了，所以到现在为止很多店面都没有申请办理。但是最近几个月质监的人都很忙，办公桌上放了很多的馒头许可证书、化验室的人员整天忙着为馒头做检测。检测指标只要是你能想到的统统都有。什么灰分、水分、增白剂、微生物（大肠杆菌、菌落、金葡菌、说了很多微生物指标我就打断了他们的话。）。问起了具体的费用。这才得知一张证书大概2000-3000元的证书费。每年一次换证。什么检测费了我都懒的问了。

   然后从他们口中听到了地方有些局一个季度完成了一年的任务量。原来质监罚款也是有任务的！！各地对没有申请许可证的作坊没收面粉、所有的工具、包括煤炭等等。然后罚款动不动就是几千元。如果执行遇到阻力直接让当地质监所以卫生不达标的理由贴上封条进行查封。朋友说到自家楼下一买馒头的，有次让质监查，也蛮程度让周围围观群众都掉泪。PS：这是质监还是城管？别以为你们当过几年兵就很了不起（在甘肃质监系统专业军人占的比例之大你没法想象。不知各地是否都如此？专业军人安置的四大机构之一。）

   有段时间有些比较集中的地方连馒头都买不上。申请许可证的等两个月证书下来以后才可以重新开张，也就是申请需要两个月的周期。没有申请的大多都改买大饼了。当时是要求所有作坊进行许可的包括大饼的可后来就只在馒头加工中执行。朋友说起不知道为什么。我回答：这个不难理解，卖大饼大多数是回民，你们不敢惹。一句话还惹的大家哄堂大笑。

   当然对加工作坊纳入监管的出发点是好的，但是也得切实结合实际吧。很多人甚至连自己名字都不会写，你让人家建立进货台账、体系之类的可行吗？